一、“十二五”宝坻经济社会发展迈上新台阶

“十二五”时期，是宝坻发展进程中不平凡的五年。我们在市委、市政府和区委的领导下，抢抓机遇，砥砺前行，经历了经济形势复杂而深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。

综合实力明显增强。2015年预计实现地区生产总值630亿元，是2010年的2.7倍，年均增长16.1%；公共财政预算收入58亿元，年均增长28.1%；全社会固定资产投资736亿元，五年累计完成2700亿元，年均增长29.1%；社会消费品零售额190亿元，年均增长14.6%。万元地区生产总值能耗下降22.6%，完成了市下达的节能减排任务。

产业发展转型升级。新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等战略性新兴产业进一步壮大，总产值在规模以上工业中的比重达到20%。376家企业实现转型升级，提高了服装纺织、文体用品、家具等传统产业发展活力。工业园区开发面积达到39.4平方公里，引进实体项目741个，五年累计完成工业固定资产投资1315亿元。以电子商务、现代物流、休闲旅游等为特色的现代服务业快速发展，电子商务和现代物流产业基地获批国家级电子商务示范基地，劝宝超市连续五年入选中国快速消费品连锁百强，被评为全国商贸流通服务业先进集体，区供销社成为全国百强县级社，粮食购销公司获得全国粮食系统先进集体称号，农产品市场被评为全国诚信示范市场。新建了20个特色旅游村，乡村旅游成为现代服务业发展新亮点。都市型现代农业发展水平提高，稻渔立体种养、林业循环经济等特色产业持续扩张，国家级农业龙头企业和市级农业龙头企业分别增至4家和39家，农民专业合作社总数达到1748家。培育科技型中小企业2368家、小巨人企业179家，国家级高新技术企业达到58家，生产力促进中心、科技企业孵化器和重点实验室达到47家，新增中国驰名商标3件、天津市著名商标33件。培育5座亿元楼宇，累计引进服务型总部型企业7727家。企业上市实现零突破。

城乡环境发生较大变化。坚持用高水平规划引领大力度建设，五年累计完成道路、电力、供水、通信、燃气等基础设施重点工程258项，总投资超过150亿元。京唐、京滨高铁枢纽站维修工区开工，宝坻开始步入“高铁时代”。深入开展“四清一绿”和清洁家园行动，积极推广地源水源热泵等节能技术，改造关停燃煤锅炉单位253家，淘汰黄标车8151辆，推广民用先进炉具近20万台，综合治理了67个工业企业污染源、8家工业渗坑、79家规模化养殖场，新建扩建污水处理厂12座，改造合流制片区8个，治理一二级河道、沟渠211公里，创建清洁村庄715个，造林16.6万亩，全区林木覆盖率达到30%。开展机动三轮车、砂石料场、建筑搅拌站、小塑料颗粒等专项治理，狠抓市容环境综合整治，城乡管理更加规范有序。

改革开放向纵深推进。加大简政放权力度，成立了区行政审批局、市场监管局，在街镇组建了综合执法队，审批效能和服务管理水平明显提高。财税、投融资等领域改革创新取得积极进展。推进农村土地经营权改革，累计流转土地32万亩。改革创新极大地激发了市场活力，2015年市场主体总量超过4万户，是2010年的4倍。深入落实重大国家战略，京津中关村科技城列入《京津冀协同发展规划纲要》，京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区成为天津市“1+11”功能疏解承接平台，宝坻经济开发区、九园工业园区部分区域纳入天津市自主创新示范区“1区21园”。对接首都资源成效显著，累计引进北京方面实体项目301个。开放型经济蓬勃发展，五年累计利用外资10亿美元，年均增长12%；累计进出口总额31.6亿美元。

群众生活质量持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和11.1%。连续实施民心工程，“十二五”时期区财政用于民生领域的支出达到280亿元。多渠道开发就业岗位，积极开展技能培训，累计新增就业10.2万人。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到19.7万人和53.1万人，企业退休人员养老金、居民基础养老金和优抚对象、城乡低保供养标准不断提高。新开通公交线路18条。实施了176个村的农村饮水提质增效工程。新建扩建38所中小学学校，新建改造97所幼儿园，114所中小学通过义务教育现代化验收，我区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收。区人民医院获批三甲医院，改造提升了区中医医院，新建改造了34所街镇医疗卫生机构、382所农村卫生室。实施区体育馆建设工程，连年举办群众性文体活动。“六五”普法成效明显，灾害防御和应急保障体系初步形成，平安宝坻、法治宝坻建设深入推进，荣获全国平安建设先进区称号。

五年来，我们扎实推进政府自身建设。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，营造了风清气正的政务环境。坚持依法行政，建立了“三重一大”事项集体决策等议事规则，完善了财政资金、国有资产等管理制度，政府工作规范化水平进一步提高。连续开展“上水平”活动，帮助群众和企业解决了一批实际问题，提高了政府公信力和群众满意度。

各位代表，2015年是实施“十二五”规划的最后一年。我们紧紧围绕打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市的目标，加快推进各项工作。国民经济平稳较快发展，地区生产总值同比增长12.1%，公共财政预算收入增长15.8%，全社会固定资产投资增长15.1%。万元生产总值能耗下降4.2%。“走出去”招商富有成效，实际利用内资720亿元，实际利用外资2.6亿美元，同比分别增长20%和12%。梦东方国际旅游度假区、天成瑞源智能电缆、中信国安新材料等项目落户，广日股份、振津高新能源、英利汽车模具等项目建成投产。全面启动了宝坻新城60个城中村、24个平房宿舍区、1个旧楼区搬迁改造工程，当年完成25个村、3个平房宿舍区、1个旧楼区的拆迁工作。编制完善了一批重要规划，启动实施了津围公路拓宽、国道天津环线外迁、宝白公路中修、乡村公路改造等道路工程，完成了61项供水、供电、通信等基础设施重点工程，规划实施了潮白河国家湿地公园、国家储备林基地、宝坻新城双环水系景观建设等生态项目，开展了空气污染治理“百日行动”，在全市率先实施农村散煤清洁化治理工程。狠抓重点领域安全生产监管，及时排查化解矛盾纠纷，努力创新社会治理机制，和谐稳定的社会局面得到巩固和发展。深入开展精神文明创建活动，涌现出一批全国精神文明建设先进集体和道德模范优秀人物。

各位代表，“十二五”发展成就鼓舞人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，也是历届政府班子打基础、蓄后劲的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心支持宝坻发展的各界人士，表示衷心的感谢！

五年的奋斗实践告诉我们：只有坚持科学发展，注重发展的质量、效益和可持续性，才能逐步提高发展的层次和水平；只有坚持改革开放，不断破除体制机制障碍，加速集聚优质资源要素，才能增强发展的动力和活力；只有坚持民生至上，有效调动起广大群众干事创业的热情，才能上下同心、共克时艰；只有坚持求真务实，遵循客观规律，保持足够的长性和韧劲，才能干得出经得起时间检验、群众评说的工作业绩。

我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，对现代产业发展起支撑作用的大项目好项目还不够多；创新能力亟待提升，发展方式需要进一步转变；群众增收的基础还不牢固，社会保障和公共服务水平还不够高；资源环境约束趋紧，污染防治任务比较艰巨；影响社会和谐稳定的矛盾还没有完全化解，安全生产面临较大压力；政府职能转变不到位，服务质量、行政效率不够高，不严不实问题依然存在。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、精心谋划“十三五”发展

党的十八届五中全会绘就了我国未来五年发展的宏伟蓝图，区委四届九次全会为宝坻指明了前进方向。虽然我们面临的外部发展环境依然复杂严峻，但机遇仍大于挑战，有利因素仍大大多于不利因素。我们要坚持把“十三五”作为加快发展的战略机遇期、缩小与先进区县差距的决胜期，主动适应经济新常态，准确把握宝坻发展的阶段性特征，坚定信心，担当进取，努力把宝坻建设得更富更强更美。

“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和市委决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个定位”①，深入实施“六大工程”②，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力构建引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市。

经济社会发展的总体目标是：到2020年，基本实现“四个定位”，全面建成高质量小康社会。

——建设经济繁荣的富庶宝坻。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长12%以上，公共财政预算收入年均增长15%以上，到2020年分别突破千亿、百亿大关；固定资产投资五年累计完成5000亿元以上。经济结构趋于合理，产业高端化、集群化进程不断加快，新产业、新业态不断成长，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡发展更加协调，两个新城承载能力和集聚效应显著提升，农村基本建成美丽乡村，城镇化率达到65%左右。

——建设创新创业的活力宝坻。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，创新要素大量集聚，研发投入占地区生产总值比重达到4.2%，科技进步贡献率提高到63%以上。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，开放型经济水平全面提高，协同发展取得新进展，成为京津冀区域开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。

——建设生态宜居的绿色宝坻。