为贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，加快推进区域市场一体化进程，本着优势互补、共建共享、统一开放、共赢发展的原则，天津市人民政府和北京市人民政府经友好协商，制定本协议。
一、深度合作联动发展，推动资源要素自由流动
1．加快推进科技创新要素市场一体化。促进技术市场、首都科技条件平台、科技人才、信息资源等创新要素按市场规律在区域内实现优化配置和自由流动。联合推动首都科技条件平台为京津区域内的科研机构、中小企业提供技术研发、测试检测、技术转移等相关服务。促进京津两地技术市场交流合作，立足双方各自优势和产业布局，加强技术市场在京津两地一体化进程中的桥梁和纽带作用。推动技术、人才、资本等要素汇聚的公共技术服务平台建设。搭建服务京津冀、面向全国的新技术新产品采购平台，拓展区域内企业创新市场空间。共同确定京津协同发展重点领域的示范工程，通过首购、订购等方式，对区域内科技型企业生产的新技术新产品和首台（套）重大技术装备进行示范应用。
2．积极推进人力资源市场一体化建设。研究建立两地专业技术人才职称、资格互认、统一职称评价标准机制，实现两市专业技术职务任职资格互认。共享高端人才资源，逐步建立高层次人才信息库，实现人才信息资源共享。共同开发适合高校毕业生的就业岗位，引导合理流动。加强京津地区高技能人才交流合作。深化人才市场合作,加强人才共享互通。建立定期交流沟通机制，为两地用人单位和广大人才提供供求信息交流渠道。
3．探索推进旅游市场一体化建设。建立旅游合作协调机制，研究旅游合作重大问题。推进旅游市场互动，挖掘古都文化、运河文化、长城文化、红色文化、滨海休闲文化等主题内涵，进一步打造京津旅游品牌。优化旅游环境，完善旅游公共服务设施，推动旅游标准化建设。开展旅游联合执法，建立两市旅游质监协作机制，在联合处理投诉、联合整治旅游市场秩序方面实行执法互动。建立京津旅游应急处置机制，共同制定旅游应急预案。
二、优势互补融合发展，建设统一开放的商贸流通体系
4．推动口岸一体化建设。天津口岸加大服务北京开放型经济发展力度，完善服务北京重点企业工作机制。京津口岸各相关部门加强协作配合，建立健全一体化通关、通检业务、联络协调机制。天津支持北京做大做强无水港，共同支持北京朝阳口岸平移至通州马驹桥物流基地，支持天津港（集团）公司和北京北建通成国际公司开展多种合作，创建新型口岸经济示范区。支持北京平谷国际陆港拓展业务，建设以冷链物流等为重点的特色口岸。双方口岸部门积极争取国家有关部门政策支持，加快落实便捷通关通检政策，共同推动“商封直转”。加强空港口岸合作，建立健全空港口岸通关合作与交流机制，共同做好重要会议、重大活动通关服务保障。加强口岸信息化合作，双方建立健全电子口岸工作合作机制，提升电子口岸建设水平，推进两地电子口岸互联互通，共享共用，共同发展。
5．加强开放型经济合作。发挥两市各自享有的先行先试等制度创新优势，研究推动政策延伸互享机制，提高投资贸易便利化水平，打造区域开放发展整体优势。借助中国（北京）国际服务贸易交易会（“京交会”）、中国·天津投资贸易洽谈会（“津洽会”）等载体，整合两地会展资源，错位发展，共同培育具有国际影响力的品牌展会。加强服务贸易规划、促进体系建设等方面的合作与交流，发挥两市建设“中国服务外包示范城市”、“国家软件出口基地”优势，携手开拓境外服务外包市场。共同推进两市企业加快“走出去”参与国际市场竞争。
6．建设统一开放的商贸流通市场。加强两市商贸流通发展规划的衔接。鼓励京津零售业相互延伸、融合发展，为两地“老字号”企业、优势企业和特色品牌发展创造条件。发挥京津市场窗口优势，相互支持对方商贸企业在两市进行展示、交易，拓展市场空间。发挥北京科技、信息优势和天津丰富的物流资源优势，支持建设区域公共物流信息服务平台，鼓励京津物流信息互联互通，开展物流标准化区域合作试点，共同提高物流配送效率。探索建立两市重要商品供应应急协调机制，相互支持联手稳定市场。北京市引导支持区域性物流、批发功能向天津迁移。
7．着力打造法治化营商环境。依托京津两地消除地区封锁打破行业垄断工作协调机制，定期交流信息，共同推进工作。建立举报投诉优先处理和合作处理机制，对涉及京津两地注册企业的举报投诉件进行优先处理，及时交换需合作协调解决的举报投诉件，采取措施推动问题解决。加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作协调，开展跨地域执法协作，强化信息共享和经验交流，开展人员培训和交流。
三、创新机制共建共享，促进公共服务一体化
8．推动教育战略合作。加强两地高等教育教学科研资源共享、职业教育实训基地共建、基础教育优质数字化资源互通，提高人才培养质量和水平。建立教育发展规划相互联动，教师互访互聘，学生课程互选、学分互认的协商机制。支持有条件的优质高等教育和职业教育资源到天津举办分校或校区，积极推进两市基础教育的合作办学和教学资源共享。立足产业布局调整和经济结构优化的需要，建立两地紧密联系、互为支撑的职业教育统筹发展机制。
9．深化医疗合作。做好京津区域医疗机构设置规划对接，开展多种形式的医疗技术、管理和学术交流，共同提升医疗水平。研究建立医院合作机制、技术交流机制和疑难重症会诊机制，探索建立医疗联合体，开展执业医师一体化注册管理。加强采供血合作，保障两地血液安全、有效、按需供应。推动两地血液质量体系和采供血机构管理的标准化。成立京津血液应急联动保障组织，建立血液调剂制度和应急联动保障网络，建立跨省市血液调剂应急演练机制。
10．提高突发事件卫生应急合作和疾病防控合作水平。强化区域间卫生应急合作，建立长期、稳定、高效的区域卫生应急合作机制，在建立突发事件信息通报制度、突发事件协调联动机制、应急资源互通共享机制、联合培训演练机制和互相学习交流制度等方面开展合作，共同提高突发事件卫生应急能力和管理水平，联合应对跨区域突发事件。提高区域疾病预防控制服务水平，以创新思维谋划“疾病防控一体化”发展思路，在共建“疾病防控一体化”合作平台，完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控工作机制，实现信息、技术、人员、物资等资源共享，联合开展科技攻关，提升区域疾病预防控制能力等方面开展合作，促进防病、应急和公共卫生信息能力建设等多方面共同发展。
11．促进社会保障服务一体化。完善两地社保信息系统，规范统一业务流程，实现两地社会保险关系转移接续。增加社会保险待遇代发机构，拓展社会保险社会化发放范围。实现两地医疗保险定点医疗机构互认，按照医疗保险相关政策享受待遇。相互提供参保人员社会保险信息核对及协查等服务。
四、建立健全组织保障机制
12．成立推动市场一体化进程领导小组。领导小组由两市领导同志担任组长，成员包括两市政府相关部门负责同志。由两市相关对口部门定期轮流组织召开会议，研究、解决双方合作中遇到的问题。
本协议自正式签署之日起生效。协议一式两份，双方各执一份。
北京市人民政府 天津市人民政府
二〇一四年八月六日 二〇一四年八月六日
津公网安备 12010302001126号